公安部发布无人机合规飞行统一规范：“一登二查三申请” 划定合法飞行底线
发布时间：
2026-07-25 14:55
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7月24日，国新办召开 “开局起步‘十五五’” 系列发布会，公安部交通管理局局长王强现场明确，“一登二查三申请” 是民用无人机合法飞行的统一底线准则，面向航拍爱好者、低空行业从业者明确合规边界，兼顾空域安全与低空经济有序发展。
一、政策出台概况
无人机应用场景不断拓宽，但未登记、擅闯管制区、超高黑飞等违法行为频发，持续威胁民航与公共安全。依托《民用无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，全国常态化开展无人机净空专项整治。为简化法规、统一全国执行标准，公安部提炼出通俗易记的三步飞行准则，降低大众守法成本。
二、核心准则解读
王强在发布会上对三项基础要求作出官方界定，所有无人机持有人、操控人员均须遵守：
一登：完成实名登记激活
实名登记是飞行前置条件，无人机所有人需通过 UOM 平台完成实名备案与设备激活。按照 2026 年 5 月实施的新标准，新机登记后方可激活使用，存量设备需按期完成补登记。
二查：起飞前核查空域与环境
每次飞行前必须查询实时空域信息，区分适飞、管制、禁飞区域。蓝色适飞空域设有高度限制：微型无人机最高 50 米、轻型无人机最高 120 米；机场、军事区、重大活动临时管控区均属管制空域，禁止未经核查起飞，同时需确认设备、天气、场地环境安全。
三申请：特殊飞行场景提前报批
飞行处于管制空域、超出法定高度、开展经营性作业，或使用中大型无人机飞行，均需提前在 UOM 平台提交飞行申请，严格依照审批的时间、航线、高度开展作业，不得私自更改飞行参数。
三、公安机关无人机管理三项重点工作
王强同步介绍了当前公安系统无人机安全管理核心工作，统筹监管与服务：
常态化开展净空专项整治
统一各地执法尺度，细化违规行为处罚标准，严厉查处无登记飞行、无审批黑飞、超高违规飞行等各类危害空域安全的行为，持续压降扰航、闯入重点管控区域等违法事件。
全域开展普法宣传引导
面向无人机消费爱好者、设备经销商、低空作业企业开展常态化普法，解读飞行管理法规与 “一登二查三申请” 实操要求，提升全社会依法飞行、守护公共空域安全的意识。
联动部门优化飞行服务保障
联合民航、空管等单位完善空域管理体系，持续扩容开放适飞空域，精简线上飞行申报流程，优化 UOM 平台办事功能，为合规飞行、合法经营的市场主体提供便利。
四、官方安全提示
空域并非无管控区域，所有无人机飞行必须遵守法规。广大飞手、行业从业者牢记 “一登二查三申请” 底线，飞行前逐项核对合规条件。各地执行细则存在属地差异，具体要求以属地公安、空管通知及 UOM 平台公示为准。
文末说明
本文整理自 2026 年 7 月 24 日国新办发布会官方内容、《民用无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及公安、民航公开管理规范，仅供普法参考。